Комментарий Ивана Денежкина на портале Право.ru
Жалоба до заявки
Управление ФАС по Воронежской области оспаривает судебные акты по спору о праве «Катод Защиты» обжаловать условия закупки «Газпром газораспределение Воронеж» (дело № А14-7449/2024). Заказчик опубликовал документацию о маркетинговых исследованиях на поставку смазочных материалов, установив критерий оценки, который учитывал количество необоснованных жалоб участника на действия заказчика за последние 36 месяцев. «Катод Защита» направила жалобу в УФАС до окончания срока подачи заявок, но не подала заявку на участие. Антимонопольный орган признал жалобу обоснованной и выдал предписание об устранении нарушений.
Первая инстанция и округ встали на сторону заказчика, указав, что обжаловать документацию вправе только участники, подавшие заявки. Апелляция заняла противоположную позицию, отметив, что «Катод Защита» обратилась до истечения срока подачи заявок и ранее не раз участвовала в закупках заказчика, что подтверждает заинтересованность. УФАС ссылается на подп. 9–11 ст. 3 закона «О закупках», согласно которым право на обжалование не связано с обязательным участием в закупке, а зависит от времени обращения и существования законного интереса. Кроме того, антимонопольный орган обращает внимание на противоречивую судебную практику по этому вопросу.
Возможно, Верховный Суд определит стандарты доказывания присутствия такой заинтересованности, что позволит отсечь злоупотребления „профессиональных жалобщиков“, но при этом гарантировать право за защиту реальным участникам рынка, — отметил в комментарии старший юрист Инфралекс Иван Денежкин.